根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》和县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于做好党的群众路线教育实践活动“整改落实建章立制”环节有关工作的安排》等文件的总体部署要求，班子通过学习、查摆和对照检查，对自身存在的问题进行了深刻的剖析，为了进一步自我提高、修正缺点、增强党性，做好医院领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，特制定本方案。
    一、整改落实的目标要求
    按照习近平总书记关于“教育实践活动关键在整改落实，把问题解决到位”的指示精神，着力解决领导班子在“四风”方面存在的突出问题。通过对查找出来的“四风”问题的整改落实，增强班子在加强理论学习，坚定理想信念，牢固宗旨意识，强化群众观念，密切联系职工等方面的意识和能力，以良好地作风转变带动班子整体建设，提升领导班子和领导干部引领发展和解决问题的能力，做到凝心聚力，攻坚克难，真抓实干。
   （一）落实开门整改。公开方案，敞开大门，广泛发动群众监督、参与整改工作。及时向广大党员和干部群众通报整改落实的情况，通过各种渠道，让群众了解整改的措施办法、主要进度和实际成效，自觉接受群众的监督。
　 （二）坚持统筹推进。科学制定整改措施，区分问题的轻重缓急，从群众最反感、最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，从群众最迫切希望办的事入手，统筹推进，分类解决，认真总结整改成效，不断巩固整改成果，建立健全为民务实清廉的长效机制。
　 （三）敢于动真碰硬。聚焦“四风”问题，顺应群众期盼，拿出硬措施，敢啃硬骨头，一风一风地查，一步一步地改。对准焦距、找准穴位、细化分工、责任到人，抓好建章立制，落实整改措施，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。
   （四）注重整改实效。一切从医院实际出发，真正解决群众反映强烈、作风建设方面存在的突出问题，在坚持为民上密切党群干群联系，在用心做事上转变工作作风，在清正廉洁上树立良好形象，以群众看得见的整改落实成效取信于民，确保整改成果转化为推动医院各项工作的强大动力。
    二、整改的主要内容、具体措施及整改时限
   （一）在遵守党的政治纪律方面
    1、民主集中制贯彻不到位，集体决策效果不明显。有的班子成员习惯做老好人，不想得罪人；有的没进行深入思考，表态发言考虑不周全、草率；开会往往议题较多，重点不突出，议题不集中，很多时候无法在会上得出明确结果；对重要人事调整、重点项目建设、重大事项决策会前没有充分酝酿讨论，会上急于出结果，决策自然结合实际不紧密，执行起来比较困难，使民主集中制有时流于形式。
    整改措施：（1）坚持民主集中制。充分发扬民主，坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事，防止个人或少数人决定重大问题。（2）坚决执行“三重一大”制度，凡属重要事项，必须由集体讨论决定，切实增强班子凝聚力和工作合力。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书、董红昌、施兆文、马庆明
    整改时限：立行立改
    2、廉政建设责任制落实不力，日常监督管理不到位。注重签订责任状，用责任状将责任下移或直接推卸责任，无长期跟踪提醒监督，对部分干部职工苗头性问题未能及时发现，教育预防工作没有做好。分管科室的领导只注重抓业务，对纪律要求得少，没有落实好一岗双责制度，存在违规违法行医隐患。
    整改措施：（1）严格按照《党章》规定全面履行好职责，认真落实“一岗双责”，班子成员要带头抓好党风廉政建设的学习，强化党风廉政建设工作重要性和必要性的认识，自觉遵守《廉政准则》。（2）严格执行“不收受红包协议书”签订制度，协议书随病历归档；主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人签订“党风廉政建设责任书”并落实监督；完善医德医风考评制度，建立监督机制，考评结果纳入绩效考核。（3）领导干部带头廉政。执行领导干部廉洁从政规定，自觉规范从政行为，加强对配偶、子女、身边工作人员的教育和约束。严格执行住房、用车、差旅、医疗、工作人员配备等工作和生活待遇规定。规范职务消费，严格执行党政机关和领导干部办公用房的规定。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、施兆文、董红昌、王芹书、马庆明
    整改时限：年底前
   （二）在贯彻中央八项规定和省委实施办法方面
    1、严格执行八项规定有差距。以文件贯彻文件、以会议落实会议的文山会海现象还存在。
    整改措施：（1）加强思想政治建设，增强政治敏锐性和责任感。始终保持清醒头脑，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，不折不扣执行党中央、国务院和省委、市委和县委的各项决策部署；（2）严格执行《中央八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市县实施办法规定中关于改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、改进新闻报道、严格文稿发表及检查评比泛滥的相关要求，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动、文件和刊物，深入整治公款吃喝、奢侈浪费等问题。（3）严格执行领导干部工作生活待遇标准，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，不断降低行政成本。（4）严格执行“八项规定”，坚决克服特权思想。不搞特殊化，不请吃，不吃请，不送不收。建立健全公务接待制度，严格按规定标准接待，减少陪同人员，严防铺张浪费。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书 、施兆文、董红昌、马庆明
    整改时限：长期坚持
    2、艰苦奋斗精神减退。出门办公事就要用公车习惯还存在，自己克服意识不够，还放不下领导面子。
    整改措施：增强宗旨意识，加强党性修养和锻炼，时刻以党员的标准严格要求自己，保持与群众的血肉联系，切实解决群众反映强烈的突出问题，放下架子，迈开步子，听到老百姓最真实最淳朴的话语，看清最突出最急切的问题,弘扬艰苦奋斗精神，不仅要艰苦，而且要奋斗；不仅要过紧日子，而且要过好紧日子；不仅要继承优良传统，而且要勇于创新发展。
    责任领导：张春学
    责任人：施兆文、王芹书、董红昌
    整改时限：长期坚持
    （三）在践行“三严三实”方面
    1、学习还不够深入，不全面。管理无未雨绸缪意识，站得不高，看得不远，只顾脚面子，见子打子，走一步算一步，工作不能做实、做细，过得去就行。 工作沉不下去，满足于走马观花、蜻蜓点水，对问题把握得不准确、对问题深层次的分析、思考不够。
    整改措施：（1）完善理论学习中心组学习制度。在已有的制度基础上，按照班子每周集中学习一次，干部职工每月集中学习一次，班子成员每天学习1小时的学习目标，制定学习计划、学习内容，并安排专门时间开展专题研讨。（2）深入学习党的理论知识、十八大、十八届三中全会及习近平总书记一系列重要讲话精神，广泛学习政治、经济、文化、法律、实用科学技术。践行严以修身，加强党性修养，增强克难攻坚、奋发进取的激情和动力。努力提高自身综合素质和能力，成为干事创业的楷模、克难攻坚的好手。（3）强化每个科室都是服务科室、每个岗位都是服务岗位、每个干部职工都是服务员的服务意识，把推进医院的发展作为第一要务，谋实招、办实事、求实效。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书 、施兆文、董红昌、马庆明
    整改时限：长期坚持
    2、在工作遇到难题时，战胜困难和问题的勇气不足，存在怕吃苦受累的思想倾向工作主动性、积极性不高，形式的东西多，措施可行性不强，方法不够科学，耗时又费力。存在求稳怕乱、怕冒风险，遇到问题绕道走的思想。认为把自己份内的事做好就可以了，缺乏扎实的工作作风，有时甚至把工作当成一种负担。
    整改措施：（1）要切实履行职责，搞好抓班子带队伍工作，以高度负责的精神帮助同志解决存在问题、增强党性，不断提高医院班子解决自身问题的能力，自觉接受组织、下级和群众监督，把班子建设成为团结干事、民主和谐、奋发有为的班子。班子成员要充分发挥带头示范作用，对自己高标准、严要求。（2）践行严以律己，约束自己的行为，把心思放在工作上。班子要严格约束自己，做到既讲规则又讲原则，既守法律又守纪律，是确保工作取得成功的重要保证。继续学习先进人物事迹，鼓舞士气、弘扬正气，激发工作热情和动力。                       
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书 、施兆文、董红昌、马庆明
    整改时限：长期坚持
   （四）“四风”问题方面
    1、会议、文件过多，效力不高。
    整改措施：严格执行落实上级精简文件、会议的要求，减少文字工作的数量，提高文字工作质量，增强目的性和效果；对于能够合并的会议尽量合并召开，对于能够开短会的尽量召开短会，对于能够合并的文字材料尽量合并，对于能够言简意赅的材料决不长篇大论。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学
    整改时限：9月底前
    2、规章制度可行性和操作性不强，流于形式。工作落实力度不够，群众不满意的地方还很多。工作中发号施令多，检查验收多，解决问题少。
整改措施：（1）结合建章立制的工作要求，对现有制度进行全面梳理检查，废除不符合实际的、违反相关规定的制度，修改完善有可行性、可操作性的制度。重点完善班子民主议事决策、院务公开、便民服务等方面的制度和流程。（2）切实以患者、群众的方便和需要为出发点和落脚点思考问题、解决问题，摒弃形式化而无实质意义的东西，改善服务措施，优化服务流程。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书、施兆文、董红昌、马庆明
    整改时限：1-2年
    3、深入调研少，深入科室解决具体问题和发现问题不及时。认为在工作中只要多与分管部门的中层干部联系就行了，跟干部职工联系较少，让科室汇报情况时候多，主动深入科室调研少。
整改措施：班子成员要真正把管理落到实处，把管人与抓工作有机结合起来，多于职工交流沟通，及时掌握职工思想动态和工作进展。发现问题及时纠正，做得好的马上表扬。畅通收集意见和建议的渠道。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书、施兆文、董红昌、马庆明
    整改时限：长期坚持
    4、欠缺全局性、统一性、长远性，见子打子。沟通交流少，班子成员之间、各医疗专业、部门之间交流少。疲于忙手头事务，放松相互交流沟通，导致很多事情心中没底，泛泛而论，没有明确方向，无法高度统一。
整改措施：（1）增强长远意识、发展意识、谋划意识、全局意识。克服急性子，杜绝乱拍板，培养遇事不急不慌、多沟通商量、按制度办事的良好习惯。（2）加大班子成员的会前交流沟通力度，建立“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”的相应制度并严格执行。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书、施兆文、董红昌、马庆明
    整改时限：立行立改
    5、欠缺管理，班子成员对分管科室管理不够，存在凭经验管理现象。重业务轻管理，导致学管理，用管理不够。
整改措施：克服完全靠经验管理的不良习惯，向成功医院和专家学习管理，引入现代管理、目标管理的新理念和新机制。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书、施兆文、董红昌、马庆明
    整改时限：1-2年
    6、吃苦耐劳思想有所滑坡，工作的主动性、积极性有待提高。
整改措施：加大思想政治教育力度，充分发挥工、青、妇群团组织作用，激发干事创业激情，完善绩效管理机制，切实体现多劳多得，激发干部职工工作原动力。
    责任领导：张春学
    责任人：王芹书
    整改时限：年底前
    7、怕担风险，只求平安。工作热情不足，习惯于用老框框、老办法开展工作，解决问题，缺乏创新目标和创新动力。
    整改措施：（1）正确认识形势的发展变化，通过强化学习补充正能量，增强时不我待的紧迫感、责任感和使命感，坚定干事创业思想。（2）加强自我约束，强化自警、自省、自律意识，杜绝消极思想，牢固树立“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗作风”的思想意识，培养勇于担当的精神。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书、施兆文、董红昌、马庆明
    整改时限：立行立改
    8、节俭意识不强。自我约束有所放松，严于律己的思想意识不足。存在浪费现象。为了迅速把事情办好，对成本投入考虑不够，导致一定浪费。
整改措施：（1）克服急躁情绪，提前谋划，完善设备购置、材料采购、项目建设的机制，严格按制度办事，减少浪费。（2）加大勤俭节约教育管理力度，建立相应管理制度。（3）严格控制公务用车购置及运行经费，加强公务用车监督管理；严禁公费出国；严禁以公款举办各类庆典活动；严禁公款制发各种图册、刊物、宣传片和纪念品；严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。在单位内部倡导节约理念。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书、施兆文、董红昌、马庆明
    整改时限：年底前
    9、存在超标准接待。在八项规定出台之前，偶有超标准接待的情况。
    整改措施：“八项规定”出台后，严格按规定执行接待标准，已杜绝超标接待现象。严格《党政机关厉行节约反对浪费条例》中执行公务接待的有关规定，杜绝公款吃喝、奢侈浪费，简化公务接待形式，严格控制公务接待支出。严禁公款迎来送往和公款送礼。
    责任领导：徐  娟
    责任人：张春学、王芹书、施兆文、董红昌
    整改时限：立行立改
    三、保障措施     
   （一）加强组织领导，落实整改责任
    坚持分工负责制，主要领导是本整改落实方案的第一责任人，对整改落实工作负总责，其他班子成员是落实整改的具体责任人，按照分工抓好落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。
   （二）强化监督检查
    坚持开门搞活动，邀请群众广泛参与，将整改落实工作置于群众的监督之下，主动接受群众对整改成效的评判。加强舆论宣传，通过各类媒体及时通报重要事项整改落实的进展情况，对有令不行、有禁不止、落实不严、整改不力的现象进行曝光，充分发挥舆论监督作用。
   （三）建立长效机制
    按照“为民务实清廉”的总体要求，围绕“提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决领导干部、广大党员和党组织在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。结合全面深化改革工作，总结提炼活动中形成的好经验、好做法，抓好建章立制，推动作风建设规范化长效化。认真做好制度“废、改、立”工作。紧扣整治“四风”要求，对现有制度进行一次全面清理，对于不适应密切联系群众、加强和改进作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对实践证明行之有效、群众认可的制度继续坚持，着力抓好落实；对与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；按照简便易行、于法周延的要求，对制度缺位的，抓紧研究建立新的制度，切实发挥制度在加强作风建设中基础性作用。

                                               凤庆县人民医院
                                        2014年9月19日