根据中共凤庆县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于做好党的群众路线教育实践活动“整改落实建章立制”环节有关工作的安排》中“推进23项专项整治不留‘死角’”的精神，结合我院实际，制定本方案。
    一、整治目标要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系重要讲话精神，深刻对照中央“八项规定”和省委实施办法要求，自觉践行“三严三实”,紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深学细照笃行焦裕禄精神,重点围绕“四风”问题、群众反映强烈的热点难点问题、联系服务群众“最后一公里”问题和改革发展问题，着力解决机关党员干部在宗旨意识、思想作风、纪律观念和廉政建设方面存在的突出问题，提高党委班子做好新形势下群众工作的能力，高标准，严要求，标本兼治，确保专项整治取得群众满意实效。
    二、整治基本原则
   （一）坚持从严从实。做到整治问题“稳、准、狠”，发扬钉钉子精神，一项一项整治，不达标准决不交差；坚持以上率下。对班子对照检查的问题和整治措施，主要负责同志带头示范，带领班子成员主动认领，主动担责。
   （二）坚持开门整治。过程让群众监督，效果让群众评判，做到改一件成一件，整治内容向社会公布，让群众满意。
   （三）坚持常态长效。以改革的精神推进制度创新，以制度机制固化整治成果，推动作风建设常态化长效化，杜绝短期效应。
    三、整治重点
    对照省委要求专项整治的23个项目，结合我单位实际，主要开展以下整治工作：
   （一）整治文山会海、检查评比泛滥
    1、整治内容：（1）以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象时有发生；（2）会议时间长、文件篇幅长、培训效果不好情况仍然存在；（3）部分工作安排后没有及时跟踪过问，督促落实不及时，导致问题迟迟得不到解决。
    2、整治措施：（1）严格控制会议的规格、数量和规模，认真审核把关，能不开的则不开，能精减则精减，能合并则合并，走过场、无实际意义的会议一律不开。（2）注重会议、培训、文件实效，不讲无用的话、不做花架子的培训、不发不切实际的文件。规范行文程序，未经领导审核签字，院办、党办备案的文件一律不印发，切实保证文件的严肃性、权威性。未经主要领导核准，不得以医院或医院党支部的名义向上报送文件。（3）建立健全各种监督机制，注重跟踪落实。（4）整合各类达标评比检查活动。（5）完善考核评估体系，提升检查评比的激励成效。
    责任领导：徐  娟
    牵头领导：张春学
    责任科室：院  办、党  办
    整治时限：年底前
   （二）整治门难进、脸难看、事难办
    1、整治内容：（1）不认真作息，迟到早退现象偶有发生；（2）部分医务人员宗旨意识不强，服务态度差，不热情不耐心，语言简单冷漠，甚至给就医群众摆脸色；（3）部分医务人员责任心差，工作激情下降，该一次性告知的没有告知，延长患者就诊时间。
    2、整改措施：（1）加强从业人员岗位职责和宗旨意识教育，每月第二周星期五下午组织开展中层领导干部参加的院务会，对上月存在问题进行及时处理，提升工作人员的业务水平和宗旨意识；（2）深入推进便民惠民工作开展，尽快完善便民服务窗口各项功能，改进工作流程；（3）及时建章立制，逐步完善规范的管理运行制度并加以严格执行；（4）加大督查督办力度，畅通投诉渠道，整治“庸、懒、散、拖”现象，深入整治“门难进、脸难看、事难办”，坚决查处侵害广大患者和群众利益的行为。
责任领导：徐  娟
    牵头领导：张春学、施兆文、董红昌、王芹书、马庆明
    责任科室：院  办、党  办、医务科、投诉办
    整治时限：年底前
   （三）整治“三公”经费开支过大
    1、整治内容：（1）艰苦奋斗、勤俭节约意识淡化。不能坚持做到节约每一张纸、每一度电、每一滴水，离开办公室有时不能及时随手关灯、关电脑等；（2）管理松散，运转不畅。在后勤运转、车辆配置维修、办公设备配置等方面把关不严，固定资产管理制度建设不健全，执行不到位，存在花公家的钱“不心疼”的思想和情况。
    2、整治措施：（1）全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。弘扬艰苦奋斗、勤政务实的优良作风，引导广大党员领导干部带头厉行节约反对浪费；（2）严格抓好公务用车管理。坚决落实关于公务用车配备使用管理有关规定，加强公务车辆管理，严格执行加油、维修、保养审批制度，坚决杜绝公车私用、私驾公车、乱停乱放等行为；（3）全面加强“三公”经费管理。严格控制办公用品采购，坚决纠正接待中的铺张浪费现象，确保年内“三公”经费达到同比下降10%的目标。
    责任领导：徐  娟
    牵头领导：王芹书
    责任科室：院  办、财务科、设备科、项目办
    整改时限：年底前
   （四）整治群众办事难
    1、整治内容：部分工作人员宗旨意识和责任感不强，态度生硬，沟通解释不到位，办事拖拉，群众看病难。
    2、整治措施：强化考核管理，进一步完善投诉、绩效考核、医德医风考核制度，通过考核管理机制，切实解决群众看病难问题。
    责任领导：徐  娟
    牵头领导：张春学、王芹书、董红昌、马庆明、施兆文
    责任科室：院  办、党  办、投诉办、财务科、医务科
    整改时限：年底前
   （五）对我院不存在的“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”、“‘形象工程’和‘政绩工程’”、“超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所”、“侵害群众利益行为”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“落实惠民政策缩水走样”、“拖欠群众钱款、克扣群众财物”、“会所中的歪风”、“培训中心的腐败浪费”、“举债建豪华楼建地标等奢华浪费建设”、“裸官问题”、“干部走读”、“吃空饷”、“领导干部收送红包及购物卡”、“党员干部参赌涉赌”、“领导干部参加天价培训”、“党政领导干部企业兼职”、“干部借机敛财”、“领导干部违规插手和干预工程建设”等19项问题，采取以下防范措施：
    1、在整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面，严格执行中央和省委规定，坚决纠正接待中的铺张浪费现象，坚持在食堂接待用餐，进一步压缩接待经费。
    2、在整治“形象工程”和“政绩工程”方面，坚决杜绝违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。防止搞“形象工程”和“政绩工程”现象的滋生和萌芽。
    3、在整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所方面，严格落实车辆编制配备规定，严禁超编超标配车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为。如果出现上述行为，不仅要处理直接责任人，还要追究相关领导责任。严格执行党政机关办公用房的相关管理规定，不准多占办公用房，一律不以任何名义新建楼堂馆所。
    4、在整治侵害群众利益行为方面，从日常监督和问题查处入手，坚持应改必改、集中攻坚、开门整改、整建并举的原则，一律不准出现各类损害群众利益的突出问题，进一步密切党群干群关系。
    5、在整治乱收费、乱罚款、乱摊派方面，严格执行相关收费规定，所有收费项目均按相关规定执行，杜绝违规收费现象。
    6、在整治落实惠民政策缩水走样方面，加大新农合、城镇居民医保政策、单病种最高限价政策的宣传力度，进一步加强医院院务、党务公开，接受党群组织和人民群众的监督，严格程序、严格标准、规范操作。
    7、在整治拖欠群众钱款、克扣群众财物方面：一是强化对财经纪律知识的学习，提升执行纪律的自发性、自觉性；二是严格执行财经纪律，不搞变通，做到专款专用；三是严格贯彻民主集中制，做到“三重一大”事项必须由院办公会集体决定；四是班子成员根据分工认真履行“一岗双责”。
    8、在整治会所中的歪风方面，本单位党员干部特别是领导干部一律不准出入私人会所，接受和持有私人会所会员卡，更不准用公款到会所进行变相接待等高消费活动。
    9、在整治培训中心的腐败浪费方面，本单位一律不开办任何培训中心，到其他培训中心参加培训的人员一律不准公款吃喝、腐败浪费。
    10、在整治举债建豪华楼建地标等奢华浪费建设方面，本单位一律不搞楼堂、地标等奢华建设。
    11、在整治裸官问题方面，本单位领导干部要严格执行领导干部个人事项报告制度，在管好自己的同时管好身边的家属。
    12、在整治干部走读方面，深入自查，找准问题节点。从日常管理、工作效能、工作作风、联系群众、服务群众等方面反省自身存在的问题，针对存在的问题及时建立问题台帐。严格监督，定期不定期地对落实住宿制度等情况采取随机抽查、明查暗访、个别谈话等形式开展监督检查，对发现的问题，及时调查处理。
    13、在整治吃空饷方面，对单位的机构编制数，工作人员在编在岗、考勤记录及工资发放，离退休人员离退休费发放，编外聘用人员及工资发放等情况在本单位院务公告栏进行公示。畅通反映问题的渠道，主动接受群众举报。
    14、在整治领导干部收送红包及购物卡方面，加大监管力度，严格要求党员领导干部拒绝收送红包、礼金、购物卡及其他有价证券，自己遵守法律法规。严格执行主治医师与患者签订“不收受红包协议书”制度，协议书随病历归档。
    15、在整治党员干部参赌涉赌方面，倡导文明健康的娱乐活动，培养党员干部积极向上的精神情趣，教育和引导增强法纪意识，自爱、自重、自律，自觉抵制赌博等歪风邪气。
    16、在整治领导干部参加天价培训方面，教育引导党员干部以身作则，自觉远离和抵制各种天价培训，杜绝少数党员导干部纯粹为了弄到一张文凭“装点门面”而产生的腐败现象。
    17、在整治党政领导干部企业兼职方面，严格执行禁止党员领导干部在企业兼职(任职)的规定 ，筑牢干部企业兼职“防火墙”，形成领导干部不想、不能、不敢“越位”的常态，确保中央八项规定不折不扣的贯彻落实。 
    18、在整治干部借机敛财方面，严格执行《凤庆县规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜纪律暂行规定》、《中共凤庆县纪委关于严禁公款送礼公款吃喝公车私用奢侈浪费坚决正风肃纪的通知》和《关于狠刹国家公职人员大操大办“谢师宴”“升学宴”等不正之风的通知》等文件规定，杜绝出现借办事之由敛财。
    19、在整治领导干部违规插手和干预工程建设方面，将领导干部违规插手干预工程建设项目专项治理工作，作为落实党风廉政建设主体责任的重要抓手之一，开展自查自纠，及时公示，自觉接受广大干部群众监督。
    四、组织保障
   （一）坚持领导带头，确保责任落实。领导干部要率先垂范，带头推进专项整治工作，要加强对专项整治工作的组织领导，积极组织推进工作，确保各项任务落到实处。
   （二）坚持问题导向，明确整治重点。要按照中央要求，结合实际，对准问题，不走神、不散光。对照中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入查摆问题，看哪些突出问题还没有列入整改内容、哪些问题整改得还不到位。对准群众反映最强烈的“四风”问题、最不满意的地方，对准自身存在问题，找准专项整治工作的突破口和着力点，进一步摸实情、听意见，明确整治重点，哪个问题突出就重点抓哪个，既在营造大气候上出实招，更在改变小环境上动真格。针对长期解决不好的顽疾问题，深入剖析，找准症结，以系统的思维、改革的办法、勇于担当的精神，一项一项整治、一个一个突破。
   （三）坚持开门整改，接受群众监督。将群众参与作为动力、压力，以群众满意为目的、标准，敞开大门解决“四风”突出问题，专项整治工作的内容、目标、时限、责任、进展情况等，通过一定方式向群众公开，接受群众监督评判，群众满意的才通过，对专项整治工作效果不明显、群众不满意的，要研究症结，进行“补课”。要发挥好宣传舆论的引导作用，发挥正反两方面典型的激励和警示作用，为专项整治工作深入开展营造良好舆论氛围。
   （四）坚持严格要求，严格把关。坚持用严的标准、严的措施、严的纪律，按规定、按程序、按步骤推动专项整治工作，防止偷工减料、打折扣，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。
   （五）坚持常抓不懈，加强建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作，取得实效和经验的基础上，常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。注意将专项整治与建章立制相结合，对应中央确定的制度建设任务，总结梳理专项整治工作的经验，针对重点问题、关键环节，特别是在滋生“四风”、产生特权的制度机制上攻坚克难，建立健全相关制度，推动作风建设常态化、长效化。坚决维护制度的严肃性、权威性，强化制度的刚性约束，从根本上整治“四风”突出问题和群众反映强烈突出问题。
                             

                                          凤庆县人民医院
                                          2014年9月19日